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盖茨称新财年国防预算反映五角大楼改革进程,美国防部长盖茨欢迎众议院否决F136发动机预算提案

美国总统奥巴马发誓将否决包含F-35替代发动机和更多C-17采购在内的预算案,给予国防部长盖茨的预算改革坚决支持。

[据美国国防部网站2011年2月中旬报道]据美国国防部消息,美国防部长盖茨对众议院投票表决裁削了F-35替代发动机项目表示欢迎。美国众议院2月份以233票赞成,199票反对通过了裁减F136发动机的预算案。

  《世界新闻报》特约记者/高倚天

美国国防部长盖茨在参议院拨款委员会作证时表示,2011财年预算申请报告是在对2010年财年预算进行改革的基础上的继续。

奥巴马在白宫今天发布的书面声明中表示:“由于国会在国防预算上还在坚持己见,我要重申对国防部长盖茨推进的改革持坚决支持态度。他让我充分了解到他对军队如何运作和国防部如何高效所作的改革”。奥巴马表示他绝对支持盖茨在F-35发动机和C-17项目上的立场。“政府政策已经非常明了,军队不需要也不想要这些国会推动的项目,如果国会忽视这些事实,我将否决这份预算案,以便取消这些项目。”

该人员还透露,盖茨认为,投票结果表明国会已经正确认识到国防部反对F-35替代发动机项目的用意,这只是一小步,但却是非常重要的一步,确保国防预算不会浪费在不必要的项目上。但预算案还需参议院讨论。

  4月6日,美国国防部长盖茨公布了2010财年国防预算案,大批造价高昂的武器项目被削减和叫停,其中受到广泛关注的F-22“猛禽”战机将在再生产4架后关闭生产线。

拟申请的新财年国防基本预算为5490亿美元,比本财年增长3.4%,扣除物价因素的实际增长率约为1.8%,将反映出本届政府保持国防开支适度、稳定和持续增长的承诺。

F136发动机是由通用电气和罗罗公司联合研制。从2005年起,时任总统布什和国防部长拉姆斯菲尔德就开始反对该项目,去年5月28日,现任总统奥巴马表示将否决该项目的预算案。

  盖茨的国防预算反映了美国军事战略重心的转变。美国媒体评论认为,盖茨“计划花更多钱在伊拉克和阿富汗打击恐怖主义,同时减少用于准备与俄罗斯等大国进行常规战争的支出”。

参谋长联席会议主席、海军上将麦克·马伦一同出席了听证会。

盖茨还表示,他将采取各种合法手段反对该项目,该项目每个月就将花费纳税人2800万美元。

  美叫停昂贵武器项目

新财年预算申请报告将对严重超支和效率低下的项目采取措施,包括终止海军的EPX情报飞机、第三代红外监视系统、下一代CGX巡洋舰和国防部综合军事人力资源系统等,并计划结束C-17运输机项目,关闭生产线。此外,预算请求案还计划终止F-35替换发动机项目,盖茨称该项目的花费、复杂程度和相关风险要远大于其所能带来的好处。

  根据盖茨提交的明年国防预算案,F-22隐形战机在再生产4架达到总数187架后停产。而正在研发的导弹防御系统新型多功能拦截器、转换卫星项目、总耗资130亿美元的VH-71总统直升机项目、空军的C-17新型运输机项目等被完全叫停。预算达870亿美元的美国陆军“未来作战系统”以及导弹防御系统则遭大幅削减。

盖茨声称,美国未来几年的国防预算必须保持一定幅度的增长才能应对目前正在进行的两场战争。他理解现在财政支出面临的紧缩压力,国防部将致力于削减成本,并重新审查采办程序。国防部试图从2012年开始,在五年内节省1000亿美元的开支,这些节省出来的经费将用于人力开支、部队重组和未来能力投入。

  海军的裁撤项目包括将航空母舰的数量从目前的12艘减至未来的10艘,停建新一代CGX导弹巡洋舰,缓建第11艘船坞登陆舰,“用更节约的方式”建造DDG-1000驱逐舰。DDG-1000是一款能躲避雷达探测的多功能战舰,但其迟迟未交付,造价攀升到每艘30多亿美元。

盖茨称预算将反映出国防部的主要优先工作,首先是进一步加强国家对军队的关心和承诺,第二个是寻求应对当今不规则战争和未来所需能力之间的平衡,第三个是继续改革采办流程。

  不过,出于服务“当下战争”的需要,用于非常规战事的军备项目支出有增无减。F-22重型隐形战机虽被叫停,但美国将加速采购F-35轻型隐形战机,未来5年将购买513架。在限制发展DDG-1000驱逐舰等海军深海项目同时,盖茨却提议购买更多适用于近海航行的舰只。而且对作战部队的投入将增大,陆军和海军陆战队都将增编。

新财年预算申请报告中将申请1190亿美元用于美军海外应急作战行动,主要是伊拉克和阿富汗。盖茨要求国会尽快批准奥巴马的阿富汗增兵行动所需增加的330亿美元拨款。

  实际上,尽管大幅削减了不少军备项目,盖茨提交的2010年国防预算总额仍将达到5340亿美元,高于今年的5190亿美元。

  美军转变战略重心

  总的来看,这份预算案最大的特色就是大幅削减为应付大规模常规战争而开发的高科技项目,取而代之的是增加实战性武器的采购,同时增加专门用于在伊拉克和阿富汗打击恐怖分子所需要的资金。这也反映了美国军事战略转变的趋势。

  首先就是裁撤那些为应付与大国的常规战争而开发的高科技武器。首当其冲的就是F-22隐形战机。众所周知,F-22是美军现役最昂贵最先进的战斗机,单价约1.5亿美元,具有隐形、超音速等功能,但却不能对付伊拉克的路边炸弹或者藏匿在阿富汗山区的恐怖分子。因此五角大楼要代之以F-35隐形战机。

  另外重点削减的就是那些未经过实战检验的高科技装备,例如导弹防御系统和美国陆军“未来作战系统”等。针对导弹防御系统,国防部计划不仅停止研发新型的多功能拦截器,同时将其防范重点更多地转向朝鲜,而不再那么强调如中俄这样的“传统威胁”。盖茨认为削减导弹防御系统不会对美国及其盟国安全造成威胁,其替代方案是继续采购经实战检验的爱国者导弹。

  其次是着眼现实威胁,满足当前作战需求。五角大楼增加了以镇压叛乱为目标的装备开支,例如投入20亿美元购买监控和侦察设备,包括50架“掠食者”无人机,另外特种作战部队将新增3000人,国防部开展的网络安全项目也将培训规模扩大3倍。

  盖茨解释说,新预算并没有为了应对眼前的威胁而忽略未来威胁,他认为新预算10%是直接用于不规则战争项目,50%用于常规战争,40%用于双重目的项目。

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  停产F-22也拿中国说事

  盖茨公布预算报告后,立即招致大量批评声。洛马公司威胁说停产F-22将会波及9.5万个工作岗位。F-22的主要生产基地——佐治亚州的议员也纷纷以失业为由指责国防部。

  但盖茨声称预算案征得奥巴马总统和美国参联会主席同意。针对失业问题,盖茨表示,目前F-35的生产已提供了3.8万个工作岗位,随着政府加速采购F-35,至2011年F-35将创造8.2万个岗位,所以失业的指责无从谈起。

  即便如此,停产F-22项目的计划还是会在国会引起激烈的争论。可笑的是,中国再次成为“争论焦点”,拥F-22派认为F-22“可对中国日益增长的军事力量进行威慑”。一共和党议员说,中俄都在发展第五代战斗机,F-35难以与之抗衡,“今天的短视决定将会使美国丧失制空权”。

  众议院武装力量委员会主席斯格尔顿也对新预算案很不满意,他强调:“一切还得由国会说了算。”按照程序,预算案5月1日提交美国总统奥巴马审核,预计奥巴马将会与盖茨保持一致。但最关键的一关是通过国会批准,预计五六月或稍晚时美国参议院和众议院武装力量和拨款委员会将召开听证会,对国防部的预算请求进行投票表决,至10月1日新财年开始之前,最终敲定预算。(高倚天)

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