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齐心协力,围绕农牧民增收出主意想办法坚决打赢脱贫攻坚战

小康不小康,关键看老乡。打赢脱贫攻坚战的含义既包括“一个都不能少”的硬任务,也要提高群众获得感、幸福感、安全感

新疆日报讯(阿克苏记者站刘红文报道)12月19日,自治区党委副书记、教育工委书记李鹏新在阿克苏市调研扶贫工作时强调,各地各部门要聚力脱贫攻坚,围绕精准扶贫、精准脱贫,在农牧民增收上出主意想办法,让扶贫措施到村、到户、到人,确保贫困农牧民稳步脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。

小康不小康,关键看老乡,更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。政府工作报告指出,贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。要深入实施精准扶贫精准脱贫,切实落实脱贫攻坚责任制,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

盛夏时节,位于新疆于田县奥依托格拉克乡的亚尔买里村,夏花绚烂、果实飘香,人们的生活丰裕幸福。令人难以想象的是,这个村子曾经三面环沙,在塔克拉玛干沙漠的长年侵袭下,一度长不出草、种不活树,百姓生活常年贫困。是什么催生了前所未有的巨变?在蹲点采访中,记者走进了这个村庄。

李鹏新先后来到阿克苏市阿依库勒镇昆其买里村、阔纳巴扎村、吉格代巴格村进行调研,详细了解扶贫项目进展情况以及扶贫帮扶的思路和举措。

打赢脱贫攻坚战,事关中华民族伟大复兴中国梦的实现,事关全面建成小康社会大局,事关社会稳定和长治久安总目标的实现。如何保质保量完成脱贫任务?今年全国两会上,我区全国人大代表和住疆全国政协委员纷纷建言献策,为打赢脱贫攻坚战凝聚起更广泛的智慧和力量,注入更大的信心。

过去由于生态恶劣,农业生产不足以支撑脱贫致富,大量农村劳动力闲置又进一步消磨了发展生产的意愿。于是,亚尔买里村便出现了“生态越恶劣,生产越萎缩,农业劳动力越富余,贫困问题越难以解决”的恶性循环。在这样的背景下,脱贫攻坚的方向选择问题,摆在了驻村工作队和村两委面前。

在昆其买里村的新疆千叶针纺有限公司,李鹏新详细询问企业相关负责人,企业解决当地富余劳动力就近就地就业情况。当听到当地147名农村富余劳动力已在该企业实现了就业,且平均工资在2000元左右时,李鹏新很欣慰。

精准扶贫“实”字当头

如何让富余劳动力就业与推动农业生产相结合?如何在保证农业生产发展和农村人口不流失的情况下保护好生态?经过反复的讨论研判,村干部们决定跳出“农业村”的思维定势,通过“转移就业”打开脱贫攻坚的突破口。何谓“转移就业”?这可不是换个工作干那么简单,没有对农业现代化产业链的精心打造,没有对各类加工制造企业的引入和帮扶,承载就业的工作岗位就无从谈起。村干部们设想的“转移就业”,其实是寻求脱贫攻坚最优解,谋划一盘农业现代化和乡村振兴的大棋。

李鹏新指出,当前扶贫攻坚工作已进入关键阶段,各地各部门一定要把思想和行动统一到自治区党委关于脱贫攻坚的决策部署上来,扎实推进“六个精准”,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,结合当地的实际情况,挖掘当地特色资源优势,把就业扶贫作为重要抓手,让富余劳动力尽可能多地在当地的企业实现就业。

脱贫攻坚要树立鲜明的精准导向,以“精准”贯穿脱贫攻坚全过程,深入实施精准扶贫精准脱贫。如果说价值层面的“精准”,见证普惠民生的执政情怀,那么,执行层面的“精准”,则见证务求实效的实干精神。

谋定而后动,找准方向之后还需要细化措施、完善服务保障。联系对接低门槛近距离工作岗位、提供岗前技能培训和汉语培训、派出随队干部做好一线管理、及时做好沟通总结反馈工作……积极推动转移就业、做好服务保障,成了扶贫干部的工作着力点。

在该村的银土地农机服务专业合作社调研时,李鹏新强调,做扶贫工作就要动脑筋、想办法,在做好产业扶贫项目的同时,要坚持市场导向,依托农民专业合作社,采用土地入社按股分红,或农机入社按利润分红等多种形式,来帮扶一批贫困群众实现快速脱贫。

精准扶贫坚持“实”字当头,就要使扶贫效果真正体现在贫困人口“两不愁”“三保障”上,体现到为贫困人口开辟稳定的致富门路上。全国人大代表、兵团党委副书记、司令员刘新齐说,2016年,兵团各级各部门坚决贯彻落实党中央决策部署,全力打赢脱贫攻坚战,10个贫困团场实现摘帽,3万多贫困人口脱贫,脱贫攻坚首战告捷,实现了“十三五”良好开局。

得益于转移就业,23岁的阿瓦汗·艾尼瓦尔已经是一家有着154台织机的村办工厂的厂长助理。而在3年前,初中学历的她,用武之地只有田地和灶台。如今走在亚尔买里村的田间地头、村头巷尾,转移就业的身影比比皆是:打馕合作社里的员工,一天做几百个馕;农场工人采摘、清理苜蓿,把产品运到大城市超市实现增值增收;玫瑰花产品生产车间里,来自亚尔买里村的工人正在紧张忙碌……去年亚尔买里村实现转移就业295人,成功脱贫“摘帽”。亚尔买里村第一书记寇献民自豪地说,“务工收入已经成为许多家庭的主要收入来源”。

在调研了阔纳巴扎村、吉格代巴格村的服装企业后,李鹏新要求,各服装企业要充分利用好中央的一系列扶持优惠政策,立足自身实际,加大生产规模,充分发挥就业扶贫企业的示范效应,吸纳更多的当地建档立卡贫困农牧民就业。同时,有关部门要做好服务工作,与企业密切沟通用工岗位信息,有计划地组织劳务输出,为贫困农牧民就业提供帮助。

刘新齐表示,打赢脱贫攻坚战,既要积极主动,也要防止急功近利、片面追求脱贫速度。要按照“时间服从质量”的要求,注重提高脱贫质量,一步一步脚踏实地去做,坚决防止摆花架子、搞面子工程。

发展思路理顺了,生态环境也因之受益。在亚尔买里村,大芸这种伴随着固沙红柳一起生长的中草药,经过初步加工成为百姓重要的收入来源。防风治沙不再只见投入不见产出,经济驱动力让更多人愿意投身其中。如今的亚尔买里村已经是一片葱茏绿洲,像一根与沙漠搏斗的绿色钉子,牢牢揳入了塔克拉玛干沙漠。生产有序,生态良好,老百姓的幸福日子越过越甜。

在新疆红旗坡农业发展集团公司金物联电子商务有限公司,李鹏新详细听取了“十城百店”工程及“十仓百企”工程建设情况。他指出,阿克苏地区是红枣、核桃、苹果等特色林果的种植大区,应加快推进农业产业化“十城百店”工程建设,切实把特色农产品规模优势、品质优势转化为市场优势和经济优势,切实增加农民收入。

“现在中央政策力度很大、含金量很高,只要精准落实到位,贫困群众的获得感就会大大增强。”全国人大代表、伊犁哈萨克自治州卫生计生委副调研员、察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记、镇长富春丽说,精准扶贫最关键的是将措施精准落实到贫困人口头上,切实做到“六个精准”。

小康不小康,关键看老乡。在新疆农业大学驻村干部明景磊看来,打赢脱贫攻坚战的含义既包括“一个都不能少”的硬任务,也要提高群众获得感、幸福感、安全感。在亚尔买里村,一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍,正因地制宜、因时制宜做着本职工作,为如期全面建成小康社会而努力。

调研中,李鹏新还来到自治区林业厅驻阔纳巴扎村“访惠聚”工作队,看望慰问驻村工作队队员,要求驻村工作队要发挥自身优势,紧扣“两不愁、三保障”等下功夫,按照自治区提出的“九个一批”要求,抓重点、补短板、强弱项,拓宽当地贫困农牧民的就业渠道,加大农村富余劳动力转移就业力度,实现家家有门路、人人有事干、月月有收入。

2016年,察布查尔镇的160户贫困户如期完成脱贫。“我们在‘精准’上下功夫,不光精准到户,还要精准到人,熟悉掌握贫困户家庭每个人的情况,给每个人量身定制帮扶措施,奖励先进的脱贫典型,带动贫困人口集体脱贫。”富春丽说。

“我们村原有85户贫困户,去年通过发放扶贫羊、转移就业等举措,40户实现脱贫,每户有一人通过农村富余劳动力转移在纺织服装企业实现就业。脱了贫,他们的精气神也提起来了。”全国人大代表、策勒县策勒乡副乡长、巴西玉吉买村党支部书记麦麦提热伊木·买买提明说。

攻坚克难补短板

政府工作报告指出,要加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫。

南疆四地州作为全国十四个集中连片特困地区之一,具有贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大的典型特征,是全国同步小康短板中的短板,也是新疆“十三五”解决区域性整体贫困的主战场。全国政协委员、新疆诚和诚律师事务所主任潘晓燕建议,成立“南疆脱贫专项基金”,在南疆地区推动水利设施项目及农业产业现代化,对带动南疆各民族群众脱贫奔小康具有重要意义。

“是什么原因导致贫困?”全国政协委员、自治区卫生计生委副主任伊尔扎提·扎达援引国家扶贫办的调查数据:“全国现有的7000多万贫困人口中,因病致贫的占42%,远超其他因素。因此,要抓好医疗扶贫,逐步减少因病致贫、因病返贫现象。”

去年9月,我区实施全民健康体检工程。截至今年2月,全区累计投入全民健康体检资金14.9亿元,完成了1750多万名各族群众健康体检任务,为全疆90%的各族群众建立了健康档案。“很多因病致贫、因病返贫案例,都是因为小病拖着不治或者诊治不当,而逐渐发展成为大病。要把全民健康体检工作做扎实,打造新疆响当当的惠民品牌。”伊尔扎提·扎达说。

对此,全国政协委员、新疆新伟律师事务所主任法蒂玛·马合木提认为,要继续做好因病致贫返贫户的精准识别,建立国家和自治区层面的农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”管理数据库,进一步完善医疗保障和医疗救助制度,形成政策合力,为民生“托底”。

全国政协委员、塔什库尔干塔吉克自治县塔什库尔干乡副乡长代依米克·地瓦那认为,要加快边境地区脱贫攻坚步伐。以塔什库尔干塔吉克自治县为例,全县贫困面广、贫困程度深、致贫原因多、脱贫难度大。他建议进一步完善边境一线牧场道路、电力设施、安全用水等基本公共服务设施,改善边民生活条件,确保守边不弱化、边民不流失、边民能致富;另一方面发展壮大高原畜牧业、边境商贸物流产业,增加当地农牧民的收入来源,稳定边民,实现社会稳定和长治久安。

脱贫要打“组合拳”

随着脱贫攻坚的深入推进,还未脱贫的贫困户,多是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的群众。越往后,脱贫的难度越大。2017年,自治区要实现59万贫困人口脱贫、800个贫困村退出、10个贫困县摘帽。如何圆满完成脱贫任务,代表委员们建议,要打好“组合拳”,彻底扫清贫困群众脱贫致富的各种障碍。

刘新齐认为,要加大就业扶贫力度。他说,兵团建档立卡的贫困人口中因就业不充分致贫的贫困户占五成多。因此,兵团将千方百计提供就业岗位,创造稳定就业的条件,让更多贫困人口实现就业。其次,要加大教育扶贫力度,让贫困家庭的子女都能接受公平有质量的教育,尤其要加大“两后生”职业教育培训,使之至少掌握一门职业技能。“贫困家庭只要有1个子女培养成才,实现稳定就业,就能带动贫困家庭稳定脱贫,有效阻断贫困代际传递。这一点非常重要。”刘新齐说。

“脱贫攻坚首先要拔掉思想‘穷根’。”富春丽认为,物质上的扶贫可以解决当前存在的问题,思想上的扶贫能从源头上实现脱贫。要坚持扶贫和扶志相结合,将思想观念从“带

我富”变成“我要富”,调动贫困人口致富积极性主动性,激活扶贫开发的内生动力,从根本上斩断贫困“穷根”。

全国人大代表、玛纳斯亿鑫果品专业合作社理事长杨琴认为,要加大对农牧民的技能培训力度,多开展有针对性、有市场需求的培训,使他们能够有一技之长,依靠技能提高就业本领,脱贫致富。

麦麦提热伊木·买买提明认为,要加大农村富余劳动力转移力度,提高输出质量,通过就地就近就业、有序外出就业等,转移一人,脱贫一家。要积极组织动员贫困户参与农业合作社等,通过多种形式的脱贫途径帮助其脱贫。

“我们相信,只要坚定目标、脚踏实地,就一定能够打赢脱贫攻坚战!”与其他代表、委员一样,全国人大代表、吐鲁番市高昌区农业技术推广中心植保站站长、推广研究员热孜万古丽·加马力对完成脱贫攻坚任务充满信心和决心。

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