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宜丰新庄铜铅锌矿尾矿库危险源辨识与风险评价管理制度,煤矿危险源辨识及应急方案

危险源辨识的目的是什么? 答:在煤矿安全事故机理分析的基础上,结合本企业实际的人员配备各条件,综合运用事故树分析法、安全检查表、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等危险源辨识方法,系统地辨识存在于煤矿上的危险源以及其起因和后果。

宜丰新庄铜铅锌矿尾矿库危险源辨识与风险评价管理制度

摘要: 本文简要论述了煤矿危险源辨识评价的分类、过程、方法、。对煤矿的危险源和重大危险源辨识评价,并对重大危险源编制应急预案,为煤矿企业准确把握煤矿生产系统中的重大隐患和薄弱环节,尽可能减少事故发生或减少事故中的人员伤亡和财产损失,对促进煤矿安全生产有重要的意义。

WG-ABZD-103

关键词:煤矿;危险源;辨识;

为了便于开展尾矿库危险源辨识与风险评价,制定风险控制措施,有效防范重特大事故的发生, 消除事故隐患,特制定本制度。

近年来,我国煤矿企业的安全生产状况十分严峻,重、特大恶性事故频发,不仅给国家财产和人民生命带来了巨大损失,而且还产生了恶劣的社会和政治影响。煤矿生产环节多、生产条件复杂多变,作业环境差,自然因素和人为因素多,大型机具及高风险作业在生产过程普遍存在,影响安全的因素也多,极易发生各种重大事故。

2、适用范围

建国以来,党和政府十分重视煤矿企业的安全生产,先后颁布了各类法律、规程、条例,投入大量资金改进矿山生产设备,对主要灾害的预防开展攻关研究。这些措施为改善煤矿企业的安全生产状况发挥了重要作用。相比而言,我国对煤矿重大危险源的辨识、

本制度适用于矿尾矿库危险源辨识和风险评价工作。

评价技术研究不够,致使目前在煤矿安全生产中难于准确地把握煤矿生产系统中的重大隐患及薄弱环节,难以采取针对性的预防措施。笔者认为,这是目前我国煤矿事故多发的主要原因之一。

3、职责职能

2煤矿重大危险源概念及其辨识

3.1主管副矿长负责尾矿库危险源辨识、风险评价和风险控制的组织领导工作,负责建立风险评价小组,对确定的重大危险源进行审核批准。

2.1煤矿重大危险源的概念

3.2安全环保部、生产技术部负责实施尾矿库危险源辨识与风险评价,制定重大风险控制措施,并对尾矿库的危险源进行控制。

危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素,是危险的根源.重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,或危险物质的数量等于或超过临界量的单元.危险源辨识是发现、识别系统中的危险源,是危险源控制、应急预案编制的基础,是非常重要的工作.对冶金矿山重大危险源的辨识,主要依据《重大危险源辨识》(GB1828-2000)和金属矿山的具体特点.

3.3安全环保部和人力资源部确保危险源辨识与风险评价人员接受应有的培训,以承担指定范围内的工作。

2.2煤矿危险源辨识

3.4选矿厂负责识别、排查、汇报尾矿库内的危险源。

防止和预防事故发生的第一步是辨识或确认重大危险源。对煤矿危险源和重大危险源做全面的普查工作,并编制煤矿危险源和重大危险源数据库。

4、工作内容及要求

煤矿重大危险源在其内涵及外延上和其他工业领域的重大危险源有着很大的不同。首先,煤矿重大危险源很难由某种危险物质或能量的一个临界量来完全判定。例如,评价一个煤矿是否是瓦斯爆炸事故的重大危险源,不能仅根据煤矿井下瓦斯的某一临界量指标判定,因为只要是瓦斯矿井,就有可能发生瓦斯爆炸,一旦发生瓦斯爆炸事故,后果都是灾难性的,因此,可以说,只要是瓦斯矿井,不管是高瓦斯矿井还是低瓦斯矿井,都可以判定为瓦斯爆炸事故重大危险源,其差别会反映在风险等级的不同上。再如对煤矿火灾事故,不能仅以井下某一种可燃物的量来确定火灾事故的后果,对煤矿水灾

4.1危险源辨识的原则:

事故,不能仅以可进入井下的水的量来确定水灾事故的后果,等等。

1)合法性原则

3煤矿的危险性评价

2)实效性原则

危险评价,也称安全评价或风险评价,是事故预防的重要措施。运用安全系统工程的理论和方法,从“人、机、环境”三个方面对煤矿危险源进行全面的系统的分析和评价。危险性评价是指对危险源导致事故、造成人员伤害或财物损失的危险程度的评价。危险源的危险性评价包括对危险源自身危险性的评价和对危险源控制措施效果的评价。

3)有限范围原则

3.1 煤矿重大危险源评价单元划分

4)方法的科学性原则

评价具体实施过程中,根据不同层次管理的重点和要求,往往将评价对象按照某种原则进行分解。即把一个复杂的系统划分为数个相对独立,便于评价操作、灾害控制的单元,分别进行评价后,再合成各单元的评价结果。

5)适宜性原则

对于煤矿生产系统,有一些在空9 7 3 123 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网

6)预防性原则

间上相对独立的子系统,例如,采煤工作面、掘进工作面等,再大一点如采区、水平、煤层等。这些子系统不但在空间具有相对的独立性,而且在事故致因上也具有一定的独立性。因此,在实施煤矿重大危险源评价时,可将这些子系统划分成评价单元,从而有益于评价的操作。

7)输出性原则

不管是以工作面、采区或水平、煤层来划分单元,它们都不是生产过程中的独立的系统。这些单元内发生事故与否,不仅仅与单元内的因素有关,同时在很大程度上受到整个煤矿的采掘、通防、供电、提运、排水等系统的影响。如果全矿各生产系统不合理、不可靠,那么也不可能有安全的工作面或采区。因此,在评价工作面或采区的危险性时,有很多的工作是评价煤矿各生产系统的合理性和可靠性。

8)真实性原则

3.2评价方法及运用

4.2危险源辨识和风险评价过程

目前国内外对危险性的

确定尾矿库生产作业过程→识别危险源→安全风险评价→判定风险等级→制定风险控制措施→登记重大安全风险

评价方法主要有安全检查表(SCL)、指数法概率法、常规统计法、预先危险分析法(PHA) 故障类型及影响分析法(FMEA)、事件树分析法(ETA)、故障树分析法(FTA)、危险可操作性研究(HAZOP)、人的可靠性分析方法(H RA)和综合评价法。安全检查表法简单、直观,可对系统进行定性的评价,但缺乏准确性;指数法和概率法虽准确性高,但由于煤矿井下环境复杂,涉及人员众多,在目前煤矿的现状下很难使用;预先危险分析法,在系统设计之初,对系统进行初步定性评价;故障类型及影响分析法,根据各子系统的故障类型来定性或定量的对系统评价;危险可操作性研究,辨识静态和动态过程中的危险性,定性辨识,并能发现新的危险性;事件树分析法,利用事件树来定性定量评价;故障树分析法,利用故障树来定性定量的 评价;综合评价法包括了常规评价和模糊数学评价,能清晰反映出多危险源的危险状态,可较好地处理复杂,模糊、随机系统的安全评价问题。

4.3危险源辩识与风险评价要求:

为了明确地表征危险程度,通过危险评价,需要得到能够反映评价对象发生事故危险性大小的一个相对数值,然后根据危险程度分级方法和分级标准,把评价结果变成危险等级,以明确区分评价结果多大时是相对安全的,多大时是比较危险的。

1)应涵盖所有活动中存在的危险源。包括尾矿库管理和工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动;常规活动(如正常的工作活动等)、异常情况下的活动和紧急状况下的活动(如火灾等)。

危险等级可分4级:I级重大危险源、II级重大危险源、III重大危险源、IV级重大危险源。原则是分级方法和标准要结合评价方法和危险源分级管理的实际需要来确定,要尽量地反映评价对象实际的安全状况或危险程度。

2)应涵盖尾矿库所有工作场所及周边环境存在危险源,如建筑物、车辆等。

4 煤矿危险源应急预案

3)应涵盖所有工作过程如尾矿输送、排放、筑坝、库水位控制等存在的危险源。

险源辨识评价的基础上,制定预防与应急预案。重大事故应急预案和应急救援体系由煤矿应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、装备保障系统、通讯信息系统五部分组成。预防与应急预案的内容包括:成立应急救援指挥中心,事故应急救援抢救中心;指挥中心和抢救中心的主要职责;应急设备和设施的完善指挥中心对报警信息的加工处理;应急预案;指挥中心告知员工应急计划;事故后的恢复生产;定期的演练制度。

4)应考虑各种工作环境因素带来的影响,如高温、低温、照明等。

4.1煤矿事故应急预案

5)应考虑正常、非正常的情况及潜在的事故和紧急情况。

煤矿事故救援应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则

4)应考虑生产场所以外的活动、装置及相关方的活动如排废渣、废水入库,库内取砂、选矿、放牧等。

预案编制应体现科学性、实用性、权威性的要求。所谓科学性,就是在全面调查的基础上,实行领导与专家相结合的方式,开展科学分析和论证,制定出严密、统一、完整的煤矿事故应急救援方案;所谓实用性,就是煤矿事故应急救援方案应符合本矿的客观实际情况,具有实用性,便于操作,起到准确、迅速控制事故的作用;所谓权威性,就是预案应明确救援工作的管理体系,救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定,保证救援工作的统一指挥。

5)应认定并评估工作或活动的次生危险如库水位失控导致溃坝严重污染下游农田水系、造成人员伤亡等。

49 7 3 123 4 8 : 来源:湖北安全生产信息网

6)应考虑内部和外部的变化如人员调整、法律法规的修订对尾矿库安全管理的影响等。

.2事故应急组织机构

4.4危险源识别方法:

应急救援指挥中心、事故应急救援抢救中心。矿长任应急救援指挥中心、事故应急救援抢救中心主任,有关部室及区队的领导均为成员。

尾矿库危险源的识别采用现场排查法,由安全检查人员同其他相关人员在现场进行识别、观察。

技术支援中心。煤矿总工程师任技术支援中心主任,各区队的技术人员为成员,提供必要的

4.5矿采用安全检查表法、作业条件危险评价法(LEC法)实施尾矿库风险评价。

事故应急技术保障,并且调动救援装置。

4.6安全检查表法根据现有的规章制度、法律、法规和标准规范等检查执行情况,得出正确的评估。安全检查表法,有问有答,通俗易懂,简单易学,使员工清楚地知道哪些原因事件最重要,哪些次要,促进员工采取正确的方法进行操作,起到安全教育的作用。

应急通讯中心。煤矿应急通讯中心是联系煤矿应急组织的纽带,是煤矿和煤矿外应急组织交换信息的桥梁,确保应急信息上传下达畅通无阻,在技术支援中心出现技术难题,需与外界技术专家联系时,提供不间断的通讯保障。

4.7LEC法综合考虑各个环节发生事故的可能性,人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素,采取“评分”的办法和对比的手段,根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。该法简单易行,危险程度的级别划分比较清楚、醒目。

4.3事故应急演练

4.8安全环保部、生产技术部根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级,确定重大危险源并实施控制。

事故应急救援预案编制后,应测试应急预案和实施程序的有效性,了解各个应急组织机构的响应和协调能力,检测应急设备装置的应用效果,确保应急组织人员熟知他们的职责和任务。实施定期的演练制度,加强义务消防队成员及事故应急指挥部成员的业务知识学习及现场模拟训练;提高应急决策者的心理承受能力;每年进行1次全体员工紧急疏散模拟训练,提高各个应急组织机构的应急事故的处理能力,改进和完善预防与应急预案。

4.9矿根据尾矿库风险评价的结果确定其风险控制措施原则:

煤矿重大危险源的预防和控制已成为煤矿安全工作的重要任务之一,煤矿安全技术管理人员必须对重大危险源进行辨识、评价,提出相应的事故预防及应急预案措施并建立重大危险源控制系统。必须制定与煤矿实际相结合的应急预案系统,结合企业

1)首先考虑消除危险源,然后再考虑降低风险,最后考虑采用个人防护设备;

安全管理体系,实行全员参与、全过程控制、全方位预防,实现预防和减少各类事故,达到安全生产的目标。9 7 3 1234 8 : 来源:湖北安全生产信息网$False$$False$

2)对于不容许风险,需采取相应的风险控制措施以降低风险,使其达到可容许的程度;

3)对于可容许风险,需保持相应的风险控制措施,并不断监视,防止其风险变大至不可容许的范围;

4)风险控制措施应与矿尾矿库的运行经验和能力相适应。

4.10尾矿库管理单位、部门对本单位、部门的危险源辨识和风险评价工作进行追踪

评价,每年一次对尾矿库危险源辨识和风险评价进行效果检查和评审,通过持续的风险评价,实现对风险评价的动态、闭环的管理,据情况对其进行完善。

4.11参与危险源辨识、风险评价的主要人员应受过专业培训,具有关一定的知识和经验。

4.12当产生下列情况时单位应及时进行辨识与评价,将风险评价结果及清单上报安全环保部:

1)相关法律法规更新时

2)在工作程序将发生变化时

3)开展新的活动之前(如新建工程等)

4)采用新设备、设施前或设备技术改造后投入使用前

5)对事故、事件或其他信息有新的认识

6)发现新的危险源时

7)组织机构发生大的调整

8)相关方要求

4.13安全环保部组织相关单位,定期或不定期对危险源辨识与风险评价进行回顾。风险评价结果要以文件的形式下发到各单位。

5、相关文件与法律法规

1、 中华人民共和国安全生产法

2、 关于开展重大危险源普查监督管理工作的指导意见

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